为规范程序、提高效率、明确责任，更好地服务于足球竞彩网林业高质量发展，根据《建设项目使用林地审核审批管理规范》要求，省林业局组织了2023年度省级建设项目使用林地申报材料分级分类评定。此次评定对各地上报材料把关情况、窗口录入情况、政策依据掌握情况、报告编制质量等要素进行了分析研究，并对《使用林地可行性报告》或《简易调查表》（以下统一简称“报告”）一次性通过率进行了统计，共审核评定4400条记录，现将审核评定规则和最终结果通报如下：

一、评定规则

1.对市（州）、县（市、区）级审核把关单位（林业主管部门），主要参照该单位（辖区内）报件一次性通过率，结合县级对申报材料的审核把关、查验、资料录入准确性等问题进行统计计算。

2.对编制单位，主要参照编制质量、项目引用的政策依据正确性、结论与政策逻辑关系合理性等，结合一次性通过率进行分级分类。

3.因审核把关单位造成的问题不纳入编制单位统计计算未通过数量。编制单位年度上报《报告》（包括《现状调查表》）数量不足5件的，列入待观察单位不参与评定。

4.编制单位是林业主管部门、场站所及个人的，不纳入本次的评定范围。

二、评定方法

1.《报告》一次性通过率高（>85%）、质量好、引用的政策依据适当、报告结论准确的，评定为I级。

2.《报告》一次性通过率较高（75%至85%）、质量没有重大问题、引用政策依据适当、报告结论准确，但需补正相关佐证材料才通过的，评定为Ⅱ级。

3.《报告》一次性通过率不高（60%—75%）、有技术质量错误、引用政策依据不当、报告结论不准确，整体报件因报告质量原因需补正的（如林种、森林类别错误，图件不符合制定标准等），评定为III级。

4.《报告》一次性通过率较低（<60%）、有一处或多处重大技术质量错误，整体报件因报告质量原因不予通过的（如项目类型为“基础设施类”而写成“经营性质”，植被恢复费计算错误、结论错误、与GIS信息对比完全不一致等），评定为Ⅳ级。

三、评定情况

2023年足球竞彩网参与可行性报告编制的单位或个人共286个，其中：全年报件达5件（含）以上的单位149个，报件数共4120件；全年报件不足5件、不纳入评级的单位89个；编制单位属于林业系统的48个。

纳入评级的149个单位评定结果为：I级30个、II级34个、III级53个、IV级32个；分别占比为：20.1%、22.8%、35.6%、21.5%。总通过率74.0%。

四、审核把关单位的评定情况

1.足球竞彩网17个市（州）级审核把关单位（含1个省直单位）报件数量为4385件（不含跨市州件），一次性通过数量为2821件。一次性通过率为64.3%。

2.足球竞彩网110个县（市、区）级审核把关单位报件数量为4296件（不含跨县市区件），一次性通过数量为2777件，一次性通过率为64.6%。一次性通过率达80%以上的单位（报件数量达到5件以上）有12个，分别为：鹤峰县91.9%、广水市87.8%、西陵区87.5%、松滋市85.5%、宣恩县84.6%、掇刀区84.0%、武当山特区83.3%、远安县83.3%、建始县81.5%、红安县80.0%、长江新区80.0%、谷城县80.0%。

五、问题分析

（一）《报告》编制单位政策研究不到位。常见问题有：部分审核把关单位对政策的研究不系统、不全面，导致报件时结论与现有政策相冲突；部分报告编制单位对批复文件的认知不足，认为通知、函等都可以作为批复文件，或是提供的批复文件不符合《湖北省天然林保护条例》、使用林地分级管理要求等。

（二）县级林业主管部门审核把关不到位。常见问题有：直接上传质量低劣的材料、出具的《县级查验表》《审查意见》出现相互矛盾或低级错误、组卷材料不符合排序要求等。

（三）《报告》编制质量不高。一是对森林资源调查技术不熟练、对编制规范掌握不透彻，出现林种、森林类别、林地保护等级等关键因子错误，制图不规范，文本与表格内容不一致等问题。二是对法规、政策、文件研究不够，如植被恢复费的计算不准确，该加倍征收的不加倍、不该免征的给予免征。三是没有严格按照以图管地要求执行对比分析工作，导致调查报告中的调查结果与GIS信息相比出入较大，又未说明造成不一致的原因，使得调查质量可信度低。

（四）平台材料录入不规范。一是录入人员不认真不细致，造成材料缺失或录入了不相关材料。二是部分新到岗人员没有参加岗前培训，存在录入的材料顺序混乱、存放位置不规范，录入内容与纸质材料多处不一致等问题。

六、几点建议

（一）加强队伍建设。各级林业主管部门应当强化责任意识，针对基层工作岗位调动频繁的现状，督促离岗和接岗人员做好工作交接，保证《报告》编制和审核工作平稳有序进行。

（二）加强业务培训。积极开展对《森林法》《建设项目使用林地审核审批管理办法》《建设项目使用林地审核审批管理规范》等林业法律法规文件的学习和宣传，提高《报告》编制和审核把关人员专业性，切实提高信息录入准确性、完整性。

（三）加强监督指引。对《报告》编制单位列入III、IV级的，各级林业主管部门应当通知提醒所在辖区从业单位务必提高业务水平、加强责任意识、提升报告质量。要着重强化对列入III、IV级编制单位所出具《报告》的审核监管，避免弄虚作假、质量低劣的《报告》蒙混过关，对故意弄虚作假、影响恶劣的单位要采取必要的惩戒措施，切实把好《报告》质量关。

????附表：1.足球竞彩网各市州报件通过率统计表

????　2.足球竞彩网各县市区报件通过率统计表

　 ???3.报告编制单位分级分类统计表

　 ???4.待观察的可行性报告编制单位统计表

　 ???5.其他参与报告编制单位统计表

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???????????????????????????????????????????????????????湖北省林业局

??????????????????????????????????????????????????????2024年3月27日