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索 引 号:450700-0-6-160-20170717-0003300 文 号:钦市国土资发〔2017〕121号 发布机构:钦州市国土资源局
生成日期:2017年7月25日 主题分类:矿产管理\公示公告 主 题 词:

钦州市国土资源局关于印发2017年采矿权人开采公示信息实地核查工作方案的通知


发表时间:2017/7/25 19:04:14 作者: 来源: 浏览:2313


各县、区国土资源局(分局),钦州市国土资源局钦州港经济技术开发区分局,市局各科室、二层机构:

为做好我市2017年采矿权人开采信息公示实地核查工作,根据《矿业权人勘查开采信息公示办法(试行)》(国土资规〔2015〕6号)要求和区厅的安排部署,我局制定了《钦州市国土资源局2017年采矿权人开采公示信息实地核查工作方案》,现印发给你们,请认真贯彻落实。



                                                                  钦州市国土资源局

2017725





钦州市国土资源局2017年采矿权人

开采公示信息实地核查工作方案


为贯彻落实《矿业权人勘查开采信息公示办法(试行)》(国土资规〔2015〕6号,以下简称《公示办法》),做好我市2017年采矿权人开采公示信息实地核查工作(以下简称实地核查工作),制定本方案。

一、目的任务

全面落实矿业权年检制度改革,推行企业信息公示、社会监督、主管部门随机抽查和“黑名单”管理制度,依据《公示办法》规定,同时结合《钦州市国土资源局关于印发<钦州市国土资源局矿产资源勘查开发综合整治行动工作方案>的通知》(钦市国土资发〔2017〕91号),开展采矿权实地核查工作。重点核查采矿权人公示的年度开采信息的真实性、履行法定义务情况以及专项抽查的内容,强化采矿权人信用约束,督促采矿权人履行法定义务,维护矿业市场秩序。

二、组织机构

成立钦州市国土资源局采矿权人开采公示信息实地核查工作领导小组。

组  长:王廷智   市国土资源局党组书记、局长

副组长:周培针   市国土资源局党组成员、副局长

成  员:包海华   市测绘院院长
梁  健   市国土资源局行政审批办主任

陆  挺   市国土资源局矿产开发管理科科长

郭少辉   市国土资源局财务核算科科长

黄培仑   市国土资源局执法监察科科长

李祥春   市国土资源局地质环境科负责人

裴  斌   市国土资源局耕地保护科副科长

工作领导小组下设办公室,负责采矿权人开采公示信息实地核查工作统筹协调、技术服务等事务,包海华任办公室主任,梁健、陆挺任办公室副主任。

三、实地核查对象

(一)随机抽查采矿权。

自治区国土资源厅已通过国土资源部“全国矿业权人勘查开采信息公示系统”(以下简称:信息公示系统),随机摇号确定我市采矿权8个(详见附件1),其中厅审批发证采矿权2个,市审批发证采矿权2个,县审批发证采矿权4个。

(二)纳入异常名录管理采矿权。

截至年度信息填报结束之日,未按照《公示办法》规定公示年度信息而被各级管理机关纳入异常名录管理的4个采矿权,其中市本级纳入异常名录管理的采矿权0个,灵山县国土资源局纳入异常名录管理的采矿权4个(详见附件2)。

(三)专项抽查采矿权。

各级国土资源局根据矿政管理工作、受理举报情况以及全区矿产资源勘查开发综合整治行动等需要开展专项抽查的采矿权。

我局结合矿产资源勘查开发综合整治工作需要,选择6个采矿权进行专项抽查(详见附件3)。

四、实地核查职责分工

(一)市国土资源局。

1.指导县级国土资源局组织开展核查工作;负责对市局发证的随机抽查采矿权、纳入异常名录管理采矿权以及由市国土资源局确定的专项抽查采矿权开展相关实地核查工作。

2.配合自治区国土资源厅完成部、厅发证采矿权的实地核查工作。

(二)各区分局。

1.通知本区内随机抽查采矿权、纳入异常名录管理采矿权以及由市国土资源局确定的专项抽查采矿权,按附件5备检材料清单准备材料,确保材料齐全,做好备检工作。

2.配合上级国土资源部门开展实地核查工作。

(三)县国土资源局。

1.县国土资源局负责对本级发证的随机抽查采矿权、纳入异常名录管理采矿权及由本级国土局确定的专项抽查采矿权进行实地核查;编制本级实地核查工作方案及实地核查总结。

2.协助上级国土资源部门开展实地核查工作。

五、实地核查内容

(一)随机抽查及纳入异常名录管理的采矿权。

根据《公示办法》,结合采矿权人年度信息表填写内容,主要核查采矿权人基本信息填写的真实性,以及履行义务和矿产资源开发利用情况。

1.采矿权基本信息。

核实开采许可证是否合法、有效,核实采矿权人公示的年度信息表中基本信息是否与开采许可证登记信息一致。

2.采矿权人履行义务情况。

核查采矿权2016年实际开采矿石量,核实是否存在超出范围、时间开采现象,是否存在使用破坏性方式开采现象,是否设立采矿权标识牌,是否报送矿产资源统计基础报表、储量年报,是否符合开采总量控制指标要求、是否按规定开展土地复垦和恢复治理工作。

3.矿产资源开发利用情况。

核实矿山开采方式、实际开采能力、开采回采率、选矿回收率等相关内容、指标是否符合相关规定,核查矿山尾矿、废石、共伴生矿产综合利用情况。

4.相关费用缴纳及支出情况。

核查缴纳采矿权使用费、价款、矿产资源补偿费、矿山地质环境治理恢复保证金、土地复垦费等相关票据。

(二)专项抽查采矿权。

我局在随机抽查及纳入异常名录管理的采矿权实地核查内容基础上,结合矿产资源勘查开发综合整治行动要求,对钦州市中国福彩网,中国福利彩票希圳石料有限公司那蒙大间山花岗岩矿、钦州市九川石料开发有限公司那烈村米桃岭石场、钦州市铭兴石料有限公司钦南区犀牛脚镇西寮石场等6个采矿权开展实测工作(附件3),重点检查矿山是否存在超层越界开采情况。各县国土资源局结合本地实际,组织开展相关工作。

六、实地核查方式

(一)听取汇报。

听取采矿权人关于矿产资源开发利用情况及履行义务情况的汇报。

(二)查阅资料。

检查采矿权人提供的技术资料、费用缴纳票据以及保护和合理利用矿产资源的规章制度等资料。

(三)询问情况。

询问县、区国土局(分)、周边群众关于该矿权人是否有无违法违规开采行为。

(四)检查现场。

结合技术资料及现场询问情况,到矿山采、选现场对矿山开发利用情况进行检查。根据需要可适当开展测量、化验分析等工作对相关情况进行查验。

(五)对比分析,作出结论。

根据检查情况分析、判断,如实填写实地核查情况表(附件4),研究作出核查结论。实地核查表需采矿权人现场确认核查结论,并签字盖章,无法取得签字盖章的,核查人员应当注明原因,必要时邀请有关人员作为见证人。

七、核查组组建及工作安排

(一)组建核查组。

1.市国土资源局

根据工作任务,市局组建核查组,每个核查组分别由技术专家、行政管理专家、技术支持单位工作人员构成。

(1)技术专家。每个核查组包括技术专家2~5人,包含采矿、选矿、地质矿产、水文地质、工程地质、环境地质、测量、财务管理等专业专家。采矿权实地核查技术专家从矿产督查员中选定。

(2)行政管理专家。每个核查组包括行政管理专家1~3人,行政管理专家从国土资源管理工作人员中(含市国土资源局、矿山所在地国土资源管理部门人员)选取,负责筹协调实地核查工作及确定专家。

(3)技术支持单位工作人员(钦州市测绘院)。每个核查组包括钦州市测绘院技术人员1~3人,负责技术支持,组织实施。

2.县国土资源局参照上级国土资源管理部门组建方式自行组建核查组。

(二)工作安排。

1..前期准备(2017年7月10日至7月16日)。

准备采矿权人年度信息表,掌握采矿权基本情况,通知采矿权人准备实地核查需要的材料(附件5);完成信息公示系统中纳入异常名录的操作。

2.现场核查(2017年7月17日至8月31日)。

完成随机抽查、专项抽查及纳入异常名录采矿权的现场核查工作。

3.实地核查结果公示及总结(2017年9月1日至9月30日)。

通过信息公示系统完成核查结果的录入、公示,编制实地核查总结报告(提纲及编制要求见附件6)。

八、保障措施

(一)组织保障

各级国土资源主管部门要加强组织领导,按照本方案确定的工作职责和安排,结合本地实际,制定实地核查工作方案,落实责任分工,同时要加强上下联动,相互协调配合,确保实地核查工作按时保质完成。

(二)经费保障

各级国土资源主管部门要根据实地核查工作量,抓紧落实工作经费,确保工作顺利开展。本级实地核查工作经费从矿产督查专项经费中支出。

(三)人员保障。

各级国土资源主管部门要根据实地核查对象特征,按规定选取专家及相关技术人员,确保实地核查工作技术力量。

(四)进度保障。

各级国土资源主管部门要按照本方案要求,严格把握各项工作时间节点,按要求完成核查任务及系统操作,并提交相关成果。


附件:1.2017年随机抽查采矿权清单

2.纳入异常名录管理采矿权清单

3.2017年专项抽查采矿权(市局)清单

4.实地核查情况表

5.采矿权(随机抽查及异常名录)备检材料清单

6..实地核查报告参考提纲



附件1

2017年随机抽查采矿权清单

序号

许可证号

项目名称

矿种

矿权人

发证机关

1

C4500002011033220110974

浦北县铅锌矿有限责任公司新华铅锌银矿区

锌矿

浦北县铅锌矿有限责任公司

区厅

2

C4500002011032110110620

广西浦北桂鑫矿业有限公司南社金牛山锰矿

锰矿

广西浦北桂鑫矿业有限公司

区厅

3

C4507002008127130003157

钦州市中国福彩网,中国福利彩票付家采石场

花岗岩

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钦州市国土资源局

4

C4507002009017120003879

钦州市钦南区康熙岭大路砖厂

页岩

钦州市钦南区康熙岭大路砖厂

钦州市国土资源局

5

C4507212009057130019049

灵山县新圩镇福禹石场

建筑用花岗岩

灵山县新圩镇福禹石场

灵山县国土资源局

6

C4507212011117130120887

灵山县大塘新兴页岩空心砖厂页岩矿

砖瓦用页岩

灵山县大塘新兴页岩空心砖厂

灵山县国土资源局

7

C4507212011127130127900

灵山县庆龙建材有限责任公司页岩矿

砖瓦用页岩

灵山县庆龙建材有限责任公司

灵山县国土资源局

8

C4507222009057120019958

浦北县张黄镇横山石材有限公司横山石场

建筑用花岗岩

浦北县张黄镇横山石材有限公司

浦北县国土资源局


附件2

纳入异常名录管理采矿权清单

序号

许可证号

项目名称

矿业权人名称

所属行政区

1

C4507212009067130022428

钦州市陆屋至诚建材厂页岩矿

钦州市陆屋至诚建材厂

灵山县

2

C4507212010077130070967

灵山县新宁粘土场

灵山县新宁粘土场

灵山县

3

C4507212009047120046557

灵山县灵城镇新兴红砖厂取土场

灵山县灵城镇新兴红砖厂

灵山县

4

C4507212009057120051801

灵山县那隆镇金岗岭红砖厂取土场

灵山县那隆镇金岗岭红砖厂

灵山县


附件3


2017年专项抽查采矿权清单(市局)


序号

许可证号

项目名称

矿种

矿权人

发证机关

1

C4507002015127130140936

钦州市中国福彩网,中国福利彩票希圳石料有限公司那蒙大间山花岗岩矿

花岗岩

钦州市中国福彩网,中国福利彩票希圳石料有限公司

钦州市国土资源局

2

C4507002009027120004522

钦州市九川石料开发有限公司那烈村米桃岭石场

花岗岩

钦州市九川石料开发有限公司

钦州市国土资源局

3

C4507002010047130060007

钦州市铭兴石料有限公司钦南区犀牛脚镇西寮石场

花岗岩

钦州市铭兴石料有限公司

钦州市国土资源局

4

C4507002012087130127046

钦州市钦南区豪丰石业有限公司钦南区那彭镇彭新蓝厂山石场

花岗岩

钦州市钦南区豪丰石业有限公司

钦州市国土资源局

5

C4507002013107130131855

广西钦州市中国福彩网,中国福利彩票福山新型建材有限公司页岩空心砖厂

页岩

广西钦州市中国福彩网,中国福利彩票福山新型建材有限公司

钦州市国土资源局

6

C4507002011037130108274

钦州市青鹏地材矿业有限公司那蒙六空山至大寺更楼岭石场

花岗岩

钦州市青鹏地材矿业有限公司

钦州市国土资源局


附件4

实地核查情况表

开采项目名称

许可证号码

矿业权人名称

核查任务来源

随机方式确定社会公众举报专项抽查

已列入异常名录已列入严重违法名单

核查组成员

组长:

组员:

核查情况

1.采矿权基本信息情况

2.履行法定义务情况

3.2016年完成实物工作量情况

4.相关费用缴纳及支出情况

5.专项抽查重点内容

......

组长(签字):

核查结论

组长(签字):

矿业权人意见

(盖章或负责人签字)


附件5

采矿权(随机抽查及异常名录管理)备检材料清单

一、采矿许可证

二、采矿权人营业执照

三、矿产资源开发利用方案及审查文件

四、截至2016年底的采掘工程平面图、井上井下工程对照图和开采范围与开采许可范围叠合图

五、2016年矿山储量年报、矿产开发利用统计年报

六、采矿权价款、采矿权使用费、矿产资源补偿费、地质环境恢复治理保证金、土地复垦费缴纳凭证

七、经批准的土地复垦方案、矿山地质环境恢复治理方案

八、矿山生产统计报表或生产台账、矿山损失报表

九、受到行政处罚及整改的材料

十、需要提交的其他文件资料




附件6


矿业权信息公示采矿权地核查总结报告

(实地核查报告参考提纲)

一、核查工作概况

核查任务来源、核查时间、核查组组建、核查组人员随机确定方式、核查人员胜任能力评价分析、核查对象、核查内容及核查程序等。

二、采矿权概况

采矿权登记基本情况(实地核查两个以上采矿权时,以列表形式反馈实地核查矿业权人填写的开采项目年度信息表中采矿权基本信息)。

三、实地核查情况

采矿权人履行法定义务概况、完成实物工作量概况、相关费用缴纳情况、依法依规开采情况等(实地核查两个以上采矿权时,以列表形式反馈实地核查开采项目年度信息表中履行义务信息、完成实物工作量信息、费用缴纳信息的真实性)。

四、实地核查结论

核查结论、总体评价填报信息的质量(针对实地核查的采矿权)、存在问题、整改意见及建议。

五、附件

核查工作中形成的影像、照片、单矿权实地核查表等相关证明材料(实地核查两个以上采矿权时,需以采矿权名称作为文件夹名称整理所提交材料。

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